福建民政：聚焦“急难愁盼” 力解民生难题

以问题为导向 推动主题教育走实走深

福建民政：聚焦“急难愁盼”力解民生难题

东南网6月14日报道(记者 林先昌)民生无小事，枝叶总关情。

孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童等是备受社会关注的特殊群体。

来自省民政厅数据，目前，全省有2237名孤儿纳入保障，其中，儿童福利机构养育的953人，保障标准为每人每月1800元，社会散居孤儿1284人，保障标准每人每月1400元;全省事实无人抚养儿童1.55万人纳入保障，保障标准每人每月1400元。

目前，福建省已配齐建强基层困境儿童关爱帮扶服务队伍，有乡镇(街道)儿童督导员1160人，村(居)儿童主任17461人，实现全覆盖。

面对群众“急难愁盼”，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，福建省民政厅深入学习贯彻落实习近平总书记关于儿童工作的重要指示批示精神，大力实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，坚持问题导向，坚持质量效应，采取有效举措，全力推进困境儿童关爱保护服务高质量发展，把关爱保护服务等各项工作做得更有力度、更有温度，让同一片蓝天下的孩子能共享幸福与欢乐。

让他们也拥有一个快乐的童年

有趣的“快乐传真”、考验灵活的“手脚并用”、需要动脑的“纸上贪吃蛇”……

这是今年“六一”国际儿童节，泉州市鲤城区福蕾儿童六一游园活动在常泰街道仙塘社区“党建+”邻里中心举办的情景。

仙塘社区党委书记吴家富说，社区是‘福蕾行动计划的示范点，每逢节假日，我们会结合节日主题，面向福蕾儿童们开展相关活动，用心关爱每一个孩子，让他们在社区里过一个快乐的节日。

仙塘社区“党建+”邻里中心内设有青少年科技室、绿色网吧、阅读区、文体活动室等多个功能区，长期面向福蕾儿童开放，为孩子们提供课外休闲服务的同时，丰富他们的课余生活，让他们也拥有一个快乐的童年。

“‘福蕾行动计划’的实施让困境儿童们获得更多关爱，每次看到孩子们的笑脸，我们都感觉非常温暖。”一位现场志愿者告诉记者。

以泉州为例，“福蕾行动计划”实施以来，泉州市投入资金1200余万元，覆盖50个乡镇(街道)。截至今年5月，累计服务对象达10000多人次。

“福蕾行动计划”是我省通过政府购买服务方式，对农村留守儿童和困境儿童开展的关爱服务，包括开办儿童学校、开展心理健康辅导、实施困难帮扶培训、落实司法援助等“十大工程”。从2020年起，每个设区市选取不少于两个县(区)的乡镇(街道)进行试点，省级财政分别给予每年度20万~30万元的补助。

在福建，越来越多的社会力量通过“福蕾行动计划”等项目，加入困境儿童关爱保护中。今年，省委、省政府将社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、孤独症儿童等困境儿童探访关爱服务列入2023年度为民办实项目，省民政厅按要求制定下发了具体实施方案，细化实化探访关爱内容及方式方法，采取每月一督导的方式，跟踪督导基层抓好探访关爱服务落实。

今年，福建省级财政下拨专项资金3000余万元，用于开展“福蕾行动计划”。同时，各地已开展关爱服务活动1860余场次，为农村留守儿童、困境儿童提供了精准、精细化有品质的关爱服务，惠及16.5万名困境儿童，帮助1220余名儿童走出困境。

福建省民政厅儿童福利处处长廖振华介绍，困境儿童种类多、数量大、成因杂、变动快，福建省民政厅对全省困境儿童进行了全面摸底排查，建立台帐，一人一档，根据困境儿童面临的实际困难和基本需求，对其实施分类保障，做到应保尽保。父母双亡或查找不到生父母的儿童，纳入孤儿保障;父母双方重病重残、服刑在押，或一方重病重残、死亡、服刑在押，另一方无抚养、监护能力、或失踪失联等情形的儿童，纳入事实无人抚养儿童范畴给予保障;符合低保或低保边缘户条件的儿童，纳入相关应保障。

同时，福建积极实施成年孤儿、成年事实无人抚养儿童助学工程，开展“福彩助学”工程，为大学在读的成年孤儿每人每年资助1万元;没有纳入助学工程的成年事实无人抚养儿童，采取动员民政系统党员干部、社会组织和社会爱心人士结对帮扶的方式，每人每年资助3000至5000元，直至保障到他们大学毕业。

打通了关爱困境儿童的“最后一公里”

福建省莆田市涵江区是省重点侨乡之一，在外华侨华人有80万人，分布在87个国家和地区。大量人口出国务工，使他们留在国内的子女成为了一个特殊的社会群体。

莆田市涵江区助涵社会工作服务中心介入，形成了“顾问督导+社工+志愿者”的多元服务团队，关注留守儿童成长成才的动态化需求，同时系统整合多元社会力量，精准对接需求与资源，构建起孩子全面成长成才的多元保护体系，培养孩子接受爱传递爱的感恩意识，把关爱活动从个人、家庭、社区层面上升到社会层面。

并且依托福蕾行动计划系统开展儿童关爱十项工程，共建立留守儿童档案及成长手册百余份，项目服务面扩大到周边六个村，受益人次万余人。

作为侨乡，莆田农村劳动力外流情况严重，留守子女亲情缺失、生活抚育、教育监护等问题突出。

为进一步提升莆田市农村留守儿童和困境儿童关爱服务水平，近年来，莆田市积极探索“网格+留守(困境)儿童关爱保护工作机制”，采取规范化、精准化、多样化、社会化等多种方式，开展关爱保护留守(困境)儿童工作，形成了“党委领导、政府主导、部门联动、家庭尽责、社会参与”的工作格局，构建了“政府、社会、家庭”三位一体的关爱救助保护体系，打通了关爱留守(困境)儿童的“最后一公里”。

记者了解到，福建省民政部门配齐建强基层困境儿童关爱帮扶服务队伍，全省现有乡镇(街道)儿童督导员1160人，村(居)儿童主任17461人，实现全覆盖。并会同省妇联在全国率先出台文件，推进全省设立村(居)委会妇女和儿童工作委员会，实现全覆盖。采取省、市、县分级培训的方式，对市、县儿童福利工作人员、乡镇儿童督导员、村居儿童主任进行全圆额业务培训，着力提升基层困境儿童关爱保护服务能力和水平。

推进儿童关爱保护工作高质量发展

根据省委、省政府的工作部署要求，省民政厅会同省委宣传部、省发改委、省教育厅等12个部门出台实施了《福建省加强孤独症儿童关爱服务的若干措施》，完善了孤独症儿童关爱帮扶机制;

省民政厅、省教育厅联合出台了《关于加强事实无人抚养儿童等困境儿童教育保障工作的通知》，重点保障因家庭困难、自身残疾或家庭监护缺失、监护不当等原因面临就学困难的事实无人抚养等困境儿童。

省民政厅还会同省检察院、省妇联建立实施了以“队伍建设、精准评价、分级介入、快速处置、联动保护、联席会议、工作督导、信息保密”为核心内容的“春蕾安全员”八项工作机制，充分发挥乡镇儿童督导员、村居儿童主任的作用，对司法实践中容易遭受侵害的农村留守儿童、困境儿童进行主动关爱保护服务，全力维护儿童的合法权益。

近年来，福建省认真落实党中央、国务院决策部署和民政部工作要求，持续加强儿童福利保障工作，为孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等特殊儿童群体的幸福成长护航。

省民政厅相关负责人介绍，困境儿童处于生存、发展的多重困境，社会支持体系薄弱，是需求最紧迫、最需优先保障的儿童群体，福建民政部门将认真履行职责职能，与相关部门密切配合、通力协作，织密扎实困境儿童保障服务网，推进困境儿童关爱保障服务工作高质量发展。