2024，聚力实干，重点实施九大工程
2024-02-07 14:24:32 来源: 海峡消费网
2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。做好2024年全省市场监管工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，全力争先争优，重点实施九大工程，为谱写中国式现代化福建篇章贡献更多市场监管力量。
2023，聚力实干，重点实施九大工程
一、实施市场安全放心工程
深入落实“两个责任”，全力守护“舌尖上的安全”。加强统筹协调、宣传培训、检查指导、督查督办，督促各地认真落实包保制度、企业严格落实主体责任，实现“十个全覆盖”。要深化治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，制订食品安全风险防控清单，对校园食品、农村食品、特殊食品等有针对性开展专项整治，依法严惩掺杂掺假、违法添加等严重违法行为以及屡教不改的经营主体。要做好食品安全抽检工作，针对多批次不合格企业及重点行业开展“靶向诊疗”。持续推进食品安全示范城市创建。开展食品安全“一品一码”提升工程。
创新药品监管和服务机制，促进药品安全巩固提升。深入开展药品安全巩固提升行动，加大药品安全隐患排查和监督执法力度。推动出台药品安全党政同责规定，加快修订药品和医疗器械流通监督管理办法。推进药品、医疗器械、疫苗等检验能力提升项目，破解检验能力不足短板。继续推广公立医院药械监管经验，探索对网售药品实行监督抽检，开展药品委托生产跨省协同监管项目建设试点，完善标准化模块化药品检查方式。加快药品智慧监管平台建设步伐，推动建立基层药品安全网格员、协管员、信息员机制。出台促进医药产业高质量发展举措，制订重点服务项目清单，推动重点品种、重点企业、重点园区创新发展。
构建风险防控体系，筑牢工业产品质量安全防线。建设工业产品质量安全风险监控平台，加强对新标准、新工艺、新业态等产品安全风险监测评估，深入开展燃气用品等重点产品风险隐患排查整治。要制订产品质量监督抽查实施办法、风险监控办法，探索开展评价性抽查。要完善工业产品质量安全主体责任信息平台，推动“三类工业产品”生产单位质量安全主体责任“全覆盖”。要深入推进工业企业质量技术帮扶“提质强企”行动，开展“你点我帮”，指导企业提升产品质量。
启动攻坚治本行动，推进特种设备安全系统治理。持续开展城镇燃气安全专项整治行动，推动化工企业、工业氧气瓶、锅炉、客运架空索道、过山车、场车等安全综合治理，及时消除安全隐患，加大典型案例曝光力度。要深入开展电梯安全筑底行动，全面实施电梯定期检验、自行检测分离。积极申请筹建国家级特种设备应急演练实训基地，提升特种设备安全演练和应急处置救援专业水平。
二、实施市场主体培育工程
三、推进简政放权，让市场主体有更多获得感。加强新《公司法》宣传，妥善做好新旧政策衔接，平稳有序推进公司登记制度改革和系统升级改造。推动13项政务服务事项省级权限委托下放，方便企业和群众“就近办”。推进17项高频政务和便民服务事项入驻闽政通APP，谋划做好企业信息变更、开办餐饮店、企业注销登记等“高效办成一件事”。
四、 推进政策落实，让市场主体活起来。抓好促进民营经济高质量发展12条措施的落实，强化政策的抽查和评估，提高政策执行力和受益面。要联合有关部门落实金融惠企政策措施，深化专利质押登记全流程无纸化试点，推动知识产权质押融资增量扩面，切实帮助市场主体拓宽融资渠道。要深入开展涉企违规收费整治、助企纾困专项行动，组织开展治理成效第三方评估，助力各类市场主体降本减负。
五、 推进帮扶指导，让市场主体强起来。发挥省扶持个体工商户发展联席会议制度作用，开展个体工商户服务月活动，促进个体工商户健康发展。要加快研究解决“个转企”难点问题，通过开展小微民营企业质量管理体系认证提升行动，推动小微企业向“规上”“专精特新”企业成长。要深入开展信用提升行动，推广实施信用承诺，优化信用修复流程，开展“年报+”服务，做好“守合同重信用”企业公示工作。要扎实做好“小个专”、新业态新就业群体党建工作，扩大“两个覆盖”范围。要完善“闽质通”平台和质量技术科技特派员制度，深入推进“一站式”服务，扎实开展助企帮扶系列行动。
三、实施市场秩序守护工程
完善公平竞争制度，持续纠治不当市场竞争和市场干预行为。加快推动出台《福建省促进公平竞争条例》。完善公平竞争审查制度，开展滥用行政权力排除、限制竞争执法质效提升行动。开展民生领域反垄断反不正当竞争专项行动，加大数字经济领域竞争监管和自然垄断行业监管力度。深入推进商业秘密保护创新试点，探索建立商业秘密保护服务体系，健全与公检法司等部门保护协作机制。防范和打击传销，督促引导直销企业规范经营。
服务与监管并重，促进平台经济有序竞争创新发展。一方面，要出台指导意见，指导泉州、三明创建全国网络市场监管与服务示范区，完善适合网络交易新产业新业态的包容审慎监管工作机制和模式。另一方面，要开展2024年网络市场监管专项行动，压实电商平台企业、平台内经营者主体责任，着力整治网络市场突出问题；深入开展网络交易监测取证服务项目、在线电子数据取证试点，研究加强网络直播监管措施。
开展放心消费活动，着力优化消费环境。推进放心消费城市建设。出台深化消费纠纷多元化解机制文件，稳步推进消费投诉信息公示，推动各类消费纠纷快速调解处理。开展消费维权宣传“五进”活动，支持各级消委会开展消费体察、服务评议，有效发挥社会监督作用。开展“阳光”价格行动，制订一批价格指引、创建一批规范试点、倡导一批价格承诺、抽查一批收费主体、通报一批典型案件，营造公开透明、守信然诺、放心消费的价格环境。
加强重点领域监管，促进市场更加规范有序。深入开展“铁拳”行动，持续推进茶叶过度包装、加油机违法作弊、医药领域腐败问题集中整治等专项行动，严厉查处一批性质恶劣的违法案件。开展打击侵权假冒专项行动，对侵权假冒多发高发重点领域、重点区域和重点商品进行集中整治。开展民生价费专项检查，维护价格稳定有序。加强广告导向监管，制订食品广告发布合规指引，加大医疗、药品、互联网等领域广告监管执法力度。加强对检验检测机构、认证从业机构和获证组织的监管。强化常态化扫黑除恶斗争，持续开展重点行业治理。
四、实施建设质量强省工程
推动重点企业质量提升，建设更多质量领军企业。积极培育质量强国建设领军企业，打造一批质量强省建设领军企业。实施政府质量奖三年滚动培育计划，建立国家、省、市三级质量品牌培育梯队，启动第九届省政府质量奖评审工作。开展第五届中国质量奖和第八届省政府质量奖获奖组织经验现场分享和推广，推动更多企业学习先进、看齐标杆、争做模范。
推动重点产业质量提升，打造质量强链重大标志性项目。加快建设国家质量基础设施集成服务基地试点（光电显示），推动建设3-5个省级质量强链重点项目。深入开展产业链供应链质量赋能行动，争取全省质量赋能行动覆盖企业800家。实施产业计量测试能力提升工程，高标准建设国家茶产业计量测试中心、国家碳计量中心。积极申报建设国家检验检测认证公共服务平台示范区，加快建设省石化产品质检中心、现代纺织服装技术创新中心。
推动重点区域质量提升，培育一批质量强县（区、镇）。引导各级党委政府更加重视发挥质量在推动城市可持续发展中的作用，制订实施城市质量发展战略。依托国家级新区、国家高新技术产业开发区、自由贸易试验区等，积极创建全国质量品牌提升示范区和质量强县（区、镇），树立鲜明的质量发展导向。
五、实施建设标准化强省工程
完善标准化体系，增强产业链供应链稳定性。建设标准稳链重大标志性项目，带动上下游企业共同开展标准研制。围绕生产、分配、流通、消费全链条，加快关键环节、关键领域、关键产品的标准研制应用，促进产业链上下游标准有效衔接。加快新能源汽车、纺织鞋服、特色农产品等领域关键技术标准研制，积极承担和组建相关产业领域的专业标准化技术委员会。
推进标准化创新，不断激发标准创新活力。推进民营经济标准创新活动，实施团体标准培优计划、企业标准领跑者制度，力争在全国率先培育出高级（国家级）标准创新型企业。考核验收首个省级专利与标准融合机制创新试点，推动标准助力科研成果和专利技术的产业化。支持我省重点企业、科研院所、高等院校主导参与制定国际标准。
深化两岸标准共通，助推两岸融合发展。用足用好总局七条支持措施，加快建设两岸标准共通服务大平台，不断扩大两岸标准共通范围。举办海峡两岸标准化领域交流活动，加快推进《福建省促进两岸标准共通条例》立法。推动对台湾地区认证结果采信工作，分步分时推进两岸认证认可对话合作工作落地。认真谋划研究提请总局进一步支持的政策措施，推动设立海峡两岸计量区域中心。
六、实施建设知识产权强省工程
进一步提升知识产权创造质量。深入开展知识产权强国建设示范工作，快速高效保护好企业自主知识产权，营造激励创新的良好氛围。实施高价值专利培育行动，鼓励高校院所与企业协同创新、集成攻关，突出订单式研发、投放式创新，形成更多符合产业需要的高价值专利。开展商标品牌价值提升行动。
进一步加大知识产权保护力度。推动出台《福建省知识产权保护与促进条例》，指导福州建设国家知识产权保护示范区，加快建设国家级知识产权保护中心和快速维权中心。健全侵权纠纷快速处理机制，推动行政调解司法确认，提高对侵权违法行为的快速查处能力。开展知识产权保护执法专项行动，积极建设国家级知识产权规范化市场，探索在重要专业市场建立知识产权纠纷快速处理机制。深化数据知识产权试点，搭建工业互联网数据知识产权登记平台。高质量建设海外知识产权纠纷应对指导中心福建分中心，帮助企业更好参与国际竞争。
进一步推进知识产权转化运用。开展专利转化运用专项行动，推动一批高价值专利实现产业化。加快实施专利开放许可制度，促进专利转化运用和价值实现。开展地理标志助力乡村振兴行动，高质量推进4个国家地理标志产品保护示范区建设，支持地方打造特色产业集群品牌和区域品牌。
进一步优化知识产权公共服务。深入实施知识产权公共服务普惠工程，发挥专利审查协作福建分中心作用，持续优化“知创福建”平台功能。探索建设市场监管“一站式”服务平台，做好与企业的对接帮助。办好闽台知识产权圆桌会议，发挥海西专利受理服务中心作用，推动两岸知识产权交流合作向更广范围、更高层次发展。
七、实施监管增效工程
加强法治监管支撑，推进严格规范公正文明执法。加快推进市场监管领域地方立法，实行规范性文件动态清理，修订权责清单。修订“四张清单”，推行案例指导制度，防止“小过重罚”“类案不同罚”等问题。组织开展交叉执法，对执法行为进行抽查，对行政执法案件进行评查，有效规范执法行为。
加强信用监管支撑，提高监管执法针对性。聚焦建设市场主体信用体系，全面推进信息归集公示、守信激励、失信约束惩戒、“双随机、一公开”监管、信用风险分类，通过信用赋能提升市场监管现代化水平。坚持以信用风险为导向，优化配置监管资源，推动信用风险分类结果在重点领域的运用。深入实施“双随机、一公开”监管，推进“双随机、一公开”系统与省执法平台数据对接、平台融合。
加强智慧监管支撑，提升监管执法效能。积极参与创建市场监管数字化试验区。深化智慧应用一体化平台在全省系统的高效应用，不断增强业务系统使用便捷性。推动市场监管数据与应用创新发展试点项目立项，打造全省智慧监管一张图，加快构建全省市场监管数据资源目录，强化数据应用。
八、实施活力提升工程
增强履职能力。开展执法稽查职业技能竞赛，在各业务领域深入推进岗位大练兵，鼓励推行处（科、股）长讲课制度。健全“入职第一课”和“订单式”培训机制，科学设置专题培训课程，分级分类推进干部队伍教育培训。积极“送教下基层”，认真梳理各项业务工作常见问题及解决办法，汇编成册，为基层提供便捷的“实战指南”。深入推进市场监管所标准化规范化建设，不断提升基层监管执法能力和水平。
激发内生动力。深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，持续丰富“三争”行动实践内容，不断激发全系统争优争先争效的精气神。优化干部选育管用机制，探索定性与定量相结合的干部考核评价机制，树牢重实干、重实绩的选人用人导向。出台激励干部担当作为的工作举措，鼓励广大干部职工勇于担当、敢于攻坚、善于创新。
形成工作合力。进一步梳理系统不同层级、机关内设机构之间的工作职责，合理分层分类划分行政事权。充分发挥各级直属事业单位、技术机构的作用，加强技术力量、信息化建设、人才队伍建设的支撑。发挥食品、质量、知识产权等各类考核和政府绩效考评的导向作用，推动破解市场监管领域一些长期以来亟待解决的工作难题。加大宣传和舆情处置力度，讲好市场监管故事。
九、实施党建引领工程
巩固拓展主题教育成果，始终坚定理想信念，坚持践行“四下基层”，大兴调查研究，走好新时代党的群众路线。力戒形式主义，减轻基层负担，弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，引导党员干部争先作为。
加强党的政治建设，始终做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
压紧压实主体责任，始终保持风清气正的政治生态。认真落实二十届中央纪委三次全会和省纪委十一届四次全会精神，健全全面从严治党体系，深化标本兼治、系统施治，抓好巡视巡察、审计反馈问题整改，落实中央八项规定精神，做好行风建设“深化拓展年”工作，不断提升发现问题的能力和水平，始终保持风清气正的政治生态。
