2023，“新”闪耀“拼”字当头

2023年，全省市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委、省政府中心工作，坚持以开展主题教育为引领，坚持以实施“三争”行动为载体，坚持以服务重大战略为重点，奋力争优争先争效，出台支持建设两岸融合发展和促进民营经济高质量发展系列措施，开展建设“食品放心工程”、深化治理“餐桌污染”专项整治，满意率达98.99%，作为整治成功案例上报中央主题教育办，厦门市思明区深化商事制度改革、晋江市推进质量强国建设成效明显,得到国务院办公厅通报激励，首次获评国家知识产权保护工作检查考核优秀等次，省市场监管局连续5年获评省政府绩效考评优秀等次……市场监管工作取得明显成效，有力地服务了全省经济社会发展大局。

亮点一：优化营商环境取得新成效

市场准入准营退出更加便利。有序推进歇业备案改革，推动电子营业执照跨部门应用，实现个体工商户设立登记全程网上办理。新登记经营主体124.43万户，同比增长9.13%。福州在全国率先制订企业注销登记服务准则，发布全省首个企业开办地方标准。龙岩运用“政务数字机器人”，提高企业开办效率。

公平竞争市场环境持续优化。推广公平竞争审查举报处理和第三方独立审查试点经验，开展政策措施交叉检查，推动修订废止妨碍统一市场和公平竞争的政策措施253件。开展竞争合规指导“四进”活动，得到总局肯定。开展民生领域反垄断执法等专项行动。在全国率先会同公检法等部门建立商业秘密保护协作机制。厦门建立全国首个反垄断审查法务合规辅导基地。

助企纾困力度不断加大。推动金融机构为参与质量管理体系认证提升行动的小微企业提供贷款31.66亿元，为地理标志专用标志使用人提供贷款近60亿元。开展涉企违规收费整治、助企纾困解难专项行动，为企业减轻负担8700多万元。建立“小个专”党建指导站685个，培育“小个专”党建示范点583个。

亮点二：质量强省建设迈出新步伐

质量引领效应加快显现。出台进一步提高产品、工程和服务质量行动方案，实施政府质量奖三年滚动培育与发展计划，宁德时代、安踏体育入选第五届中国质量奖提名奖建议名单。我省公共服务质量满意度连续3年进入全国前十位。在全国率先推行产业链供应链质量赋能，得到总局肯定推广。

标准化战略全面实施。开展全国首个省级“专利与标准融合”试点，形成专利转化标准38项。评选省标准贡献奖项目30个，省内单位参与制修订国际标准19项、国家标准504项、行业标准107项，新增国家级标准化试点示范项目15项。

计量技术能力有效提升。获批筹建国家茶产业计量测试中心、国家碳计量中心(福建)，累计建设社会公用计量标准2353项、标准物质49项。省计量院获批建立国家计量基准，1个项目获省科技进步一等奖。

质量基础设施愈加完善。首创在质量技术领域选派科技特派员，完成质量技术帮扶提质强企“十百千万”三年行动，累计帮扶1万多家企业提升质量。组织近300家民营小微企业参与质量管理体系认证提升行动，得到总局表彰肯定。建成国内唯一的国家特种机器人质检中心，获批建设省重点实验室、工程研究中心各1个。厦门获批建设国家质量基础设施集成服务基地试点(光电显示)。

亮点三：识产权工作实现新突破

知识产权创造质量稳步提高。有效发明专利、高价值发明专利分别增长21.13%、22.94%，地理标志商标、注册商标总数分别居全国第2、第7位，获批使用地理标志专用标志总数居全国第1位。宁德时代获“欧洲发明人奖”，15项专利获中国专利奖，183家企业入选国家知识产权优势企业，2个设区市、7个县分别入选国家知识产权试点示范城市和试点示范县。

知识产权保护力度不断加大。召开全省知识产权保护和发展大会，赵龙省长出席并讲话。建立多元纠纷化解机制，新增4个全国知识产权纠纷快速处理试点。开展全国首批数据知识产权地方试点，以优秀成绩通过验收。上线地理标志智慧监管平台，全国率先实现地理标志全生命周期监管。福州获批建设国家知识产权保护示范区。南平获批成立武夷山国家地理标志保护示范区。平潭d 全国首创知识产权行政司法“三同步”工作机制。

知识产权转化运用效益明显。深入实施专利转化专项计划，支持5家高校院所建设知识产权运营中心，88家高校院所及国企参与专利开放许可试点。开展专利质押登记全流程无纸化试点，专利商标质押金额达100亿元，增长20.48%。漳州在全省首推知识产权助理官制度。莆田建立鞋产业专利数据库，开展鞋业专利导航。

知识产权公共服务更加完善。举办“知创杯”专利检索技能大赛，代理机构和代理师数量分别比2018年增长了3倍、2.6倍。连续4年举办闽台知识产权圆桌会议。获批成立国家级海外知识产权纠纷应对指导分中心。

亮点四：市场安全保障得到新提升

食品安全保持良好态势。推动落实食品安全“两个责任”，实现生产经营主体包保覆盖率、食品安全责任与任务承诺书上传率、食品企业总监和安全员配备率“三个100%”，总局2次在我省召开经验交流座谈会。连续23年治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，开展中小学配餐及食堂食品安全“点题整治”和制止餐饮浪费、集中用餐单位食品安全问题专项治理行动，对10类高风险重点食品进行整治，完成食品抽检监测24.99万批次，合格率97.47%。食品安全“一品一码”追溯平台信息量继续保持全国第一。厦门自主开发“两个责任直通车”小程序，建立督导发现问题闭环处置工作机制。漳州开展创建食品安全溯源示范农贸市场活动。莆田成功创建国家食品安全示范城市。南平创建餐饮服务“两个责任”示范单位460家。

药品安全总体稳定向好。在全省推广公立医院药械质量考核，在产疫苗全部取得国家批签发授权，推动40个药品品规、262个二类以上医疗器械产品获批上市，一类新药和三类医疗器械产品新增数量分别居全国第7、第8位。出台药品行刑衔接检验认定指导意见，与海关部门建立打击走私违法犯罪联动执法工作机制，推进市县药品监管能力标准化建设。入选全国药品典型案例数量居全国第一。省药监局13项工作获得国家药监局表彰。漳州药品安全巩固提升行动成效明显，走在全省前列。

产品质量监管持续深化。上线工业产品质量安全主体责任信息平台，指导配备质量安全总监、质量安全员2.45万人。探索产品质量安全信用风险分级分类管理得到总局肯定，创新推行产品质量安全监管“三步工作法”，完善产品质量安全风险监控“一张网”，对18类重点产品开展隐患排查整治，2023年全省未发生明显产品质量安全事件。三明“一县一试点”统筹指导设立企业质量安全总监，统一负责企业涉及的“三品一特”安全职责。宁德推动设立按摩器具产品质量帮扶工作站，编印《质量技术帮扶手册》。

特种设备安全治理不断加强。全省所有特种设备生产单位和使用单位均已配备安全总监、安全员。深入开展风险隐患排查整治，推进城镇燃气安全专项整治、电梯安全筑底行动，消除重要问题隐患1.1万个，特种设备安全监管工作得到全国人大常委会执法检查组充分肯定，省市场监管局连续5年被授予完成安全生产目标责任优秀单位。泉州将在用大型游乐设施纳入监管一件事改革试点，提高综合监管效能。

亮点五：重点领域监管体现新力度

专项行动持续深化。聚焦中央领导关注的重点，迅速开展制止餐饮浪费、茶叶过度包装、加油机作弊等专项治理工作，深入推进民生领域“铁拳”执法办案专项行动，查处各类违法案件5.59万件，同比增长34%。漳州、泉州查处的案件得到总局贺信表扬。

市场秩序更加规范。开展网络市场监管促发展保安全专项行动，网络餐饮外卖“点题整治”结题并进入常态化治理。推进常态化扫黑除恶斗争，市场流通领域行业专项整治在全国行业治理考评中排名第二。整治建盏直播乱象，防范和制止借主题教育搞不当营商活动专项工作得到总局肯定。开展明码标价规范试点，严查价格违法行为，粮食市场专项整治、涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动得到总局通报肯定。福州获评全国首批网络市场监管与服务示范区。

消费维权扎实推进。完成省消委会换届工作，成立福建省促进放心消费工作联盟，出台推动投诉举报“源头减量”10项举措，举报数量下降16.14%，我省在全国12315效能评价工作中位居第5名。泉州、莆田等地出台规范处置恶意投诉举报行为规定。

亮点六：监管治理创新获得新进展

依法监管能力持续提升。持续推进《福建省促进公平竞争条例》等地方立法工作，修订行政规范性文件管理办法。开展法治下基层活动，印发普法责任清单。在我省综合行政执法领域案卷评查中，市场监管系统成绩位列第一。针对“小过重罚”现象研究规范监管执法措施，修订行政处罚裁量权适用规则，会同省法院等部门出台联席会议纪要，规范食品“三小”行政处罚裁量。探索开展包容审慎监管试点。福州与市财政局联合印发举报奖励规范性文件，制订并公示重点领域违法行为举报清单。泉州扩充免罚清单，减免市场主体负担4094万元。龙岩、宁德开展跨省执法协作。

宽严相济的信用监管机制逐步构建。开展信用提升行动，出台推进信用修复管理助企纾困措施。在全国率先上线企业信用风险分类管理2.0系统，建立“智慧+通用+专业”企业信用风险分类管理模型和工作机制，企业年报率创历史新高。试点探索“食盐综合监管一件事”，制订跨部门抽查事项清单，参与部门扩大至28个。平潭与税务、行政审批部门出台建立市场主体全流程共治机制实施意见。

智慧监管赋能加快显现。市场监管智慧应用一体化项目顺利通过验收，建成全省市场监管数据资源中心。建设智能指挥中心，形成数据分析展示、APP联动、远程调度监控、风险预警等智能调度体系。厦门上线“快办通”办案系统，推行移动办案。平潭创新旅游团餐AI智慧监管。

亮点七：干部队伍建设展现新气象

切实加强党的全面领导。严格落实“第一议题”制度，持续深化模范机关先进单位和精神文明单位创建。推进落实全面从严治党主体责任，省局党组配合做好省委巡视、审计等工作，检查直属单位主体责任落实情况，发现并督促整改问题26个，修订进一步贯彻落实中央八项规定精神实施意见。

深入开展行风建设三年攻坚专项行动。排查行风问题236个，针对媒体反映基层强制订报等问题开展核查处置，组织全系统举一反三，切实整改存在问题，推动行风不断转变。

加大干部队伍教育培训力度。省局组织开展集中培训41期、培训4600多人次，利用网络培训平台，推进“送课上门”“送课下基层”，累计开展网络培训8万多人次。成立人才工作领导小组，2人入选百千万人才工程省级人选。

加快推进市场监管所标准化规范化建设。建立“一所一档”681个，创建54个四星所、85个省级示范所，12个市场监管所获批全国首批五星市场监管所，得到省领导批示肯定。同时，加强新闻宣传和舆情处置，推进头条工程和“月谈会”制度，开展“五周年”系列宣传，讲好福建市场监管故事。