福建省召开全省市场监管工作会议

 

2月6日，全省市场监管工作会议在福州召开。会议深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议、省委十一届三次全会、省委经济工作会议、省“两会”以及全国市场监管工作会议、全国知识产权局局长会议精神，总结2022年和过去5年工作，部署2023年重点工作。会议传达了省委、省政府领导的批示和讲话精神，省市场监管局党组书记、局长黄培惠作工作报告。

 

会议指出

2022年，全省市场监管系统认真落实党中央、国务院、省委和省政府各项决策部署，全面完成年度各项目标任务，为全省经济社会发展作出了积极贡献。食品安全评议考核再次获评A级，“双打”工作考评以满分成绩继续位居全国第一档次，产品质量安全信用风险“四全四化”管理等25项工作得到市场监管总局表彰肯定、经验交流和全国推广，我省获全国执法办案电子数据取证大比武团体第二名，省市场监管局连续第4年获评省政府绩效考评优秀。

市场监管作为更加突显。推动出台质量强省建设纲要、关于全面实施标准化战略意见等文件；市场监管综合考核连续多年纳入全省督查检查考核计划，市场监管数据纳入全省经济社会运行和高质量发展动态监测指标，信用监管数据纳入营商环境监测督导考评指标。

市场安全底线更加牢固。建立健全食品安全“两个责任”机制，全省近6万干部包保53万多户食品生产经营主体，大中型食品生产经营企业、特殊食品生产企业、农产品批发市场均已配备食品安全总监；“一品一码”追溯体系继续保持全国前列，全省学校食堂实现“明厨亮灶”全覆盖。

市场主体活力更加充沛。加快推进“证照分离”改革全覆盖，扩大市场监管领域“一业一证”改革试点、简易注销登记适用范围和“一网通办”平台覆盖面，截至2022年底，全省实有市场主体712万户，增长5.2%；开展涉企违规收费专项整治行动，为企业减负5200万元。

服务产业发展更加高效。指导企业深入推行首席质量官制度，举办12期公益培训、培训8000多名企业质量负责人；主导和参与制修订国际标准12项、国家标准689项、团体标准188项，我省主导研制的乌龙茶国际标准《乌龙茶—定义和基本要求》正式发布。

创新驱动发展更加有力。全省有效发明专利增长21%，高价值发明专利增长23%；我省入选国家专利转化专项计划奖补省份，获奖补资金1亿元，5个地级市、10个县（市、区）和2个园区入选首批国家知识产权强国建设示范试点，30项专利获评中国专利奖，创历年新高。

市场秩序整治更加到位。打造“放心消费在福建”共治模式，通过ODR机制处理消费纠纷3万余件，实现线下无理由退货27万件，共受理咨询投诉举报152万件，为消费者挽回经济损失近1.8亿元。

干部队伍建设更加规范。第一时间组织学习党的二十大精神，发挥领导干部领学促学作用，局党组开展专题学习研讨，局领导带头深入基层开展宣讲活动；出台落实弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定实施意见，开展青年干部蹲点调研等实践活动。

会议回顾总结了党的十九大以来及新时代五年市场监管部门一以贯之推进市场监管现代化的发展历程和取得的成绩。

——优化营商环境取得新成效。率先探索“多证合一”“集群注册”、个体工商户全程智能化登记等改革举措，企业开办时间大幅压减至1个工作日内，开办效率提升95.7%。
——建设质量强省取得新突破。中国质量奖在制造业、服务业领域均实现零的突破，公共服务质量社会满意度位居全国前列。
——加强知识产权工作取得新提升。率先探索建设覆盖省、市、县三级知识产权保护中心体系，首创“最多跑一地”知识产权公共服务模式。
——守护市场安全取得新进展。连续22年治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，连续3年获评食品安全评议考核A级。
——创新监管机制取得新成绩。顺利完成全省市场监管机构和综合执法改革任务，实现从单一监管向综合监管转变。

会议要求

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全省市场监管系统要凝心聚力，重点从八个方面全力做好2023年全省市场监管工作：

全力开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动。要加强组织领导，提高政治站位，迅速把思想行动统一到省委决策部署上来，把开展行动作为贯穿全年工作的一条主线，作为头等大事抓紧抓实抓好，切实增强推进行动的思想自觉、政治自觉、行动自觉；各级市场监管部门要结合本地实际，进一步研究具体落实举措，早部署、早推进、早落实，确保行动取得实际成效。

对接融入统一大市场建设。深化准入准营和退出制度改革，抓好市场监管领域“一业一证”和“一照多址”等改革措施落实，推进市场主体登记注册和许可审批事项“全程网办”，扩大歇业备案试点范围；切实维护公平竞争的市场秩序，做好公平竞争审查举报处理、第三方独立审查试点，清理妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施；着力提升市场主体活力，深入开展知识产权服务万里行、质量技术帮扶、计量服务实体经济等行动，更大力度支持民营经济发展。

强化知识产权创造、保护和运用。推进落实知识产权战略部署，推动知识产权综合性地方立法，强化知识产权法治保障；加强知识产权全链条保护，积极创建国家知识产权保护示范区，高质量建设国家级保护中心和快速维权中心，构建省、市、县三级协同保护体系；落实知识产权助力“专精特新”中小企业发展专项政策，培育知识产权优势示范企业和专利密集型产业，加快推动专利转让许可试点。

联动实施质量、标准、品牌强省战略。加快建设质量强省，发挥质量强省工作领导小组作用，推动各地各部门更加重视质量工作；全面实施标准化战略，逐步推进农业、工业、服务业等各领域标准全覆盖；认真实施计量发展规划，加快建设社会公用计量标准，构建布局合理、分工协作的量传溯源体系；规范提升认证和检验检测市场，联合相关部门对机动车、生态环境等领域检验检测机构开展重点行业“双随机”监督检查，对省内认证机构和获证组织开展“双随机”监督检查。

坚决守住市场监管领域安全底线。落实“两个责任”，进一步强化食品安全治理，强化督导检查和评议考核，督促企业严格落实食品安全主体责任；坚持问题导向，抓实药品、特种设备、工业产品安全监管，充分发挥集中打击整治危害药品安全违法犯罪工作协调机制作用等，着力构建社会共治“生态圈”；创新监管机制，提高市场安全治理效能，进一步完善食品、药品、特种设备、工业产品等重点领域分级分类管理机制，提高监管针对性。

加强市场秩序综合治理。以稳物价为重点，严查涉疫价格、质量、虚假宣传等违法行为，着力稳市场秩序；以“点题整治”为载体，继续找准人民群众急难愁盼问题，严查侵害群众利益的违法行为，加大重点领域监管力度；以“铁拳”行动为抓手，聚焦重点领域加大违法线索摸排力度，努力办成一批有力震慑违法行为的“铁案”，坚决查处违法行为。

系统推进法治监管、信用监管、智慧监管。完善法治监管基础制度，开展法治下基层活动，推进“八五”普法落实；完善信用监管常态化机制，开展信用提升行动，探索制定市场主体信用合规建设指南；完善智慧监管应用平台和技术支撑，健全智慧应用一体化平台，推动实现“智慧监管”从无到有、从有到优的提升。

切实加强市场监管自身建设。加强党的全面领导，把党的领导贯穿于市场监管工作各领域各方面各环节，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；推进落实全面从严治党，强化政治监督，以有力有效监督促进上级决策部署落实落地；突出抓好干部人才队伍建设，健全“选育用管”全链条干部培养机制，进一步树好用人导向；加强市场监管所建设，推动为基层减负更加走深走实。

会议以视频形式召开。党组成员、食品安全总监张剑平主持会议，党组成员、副局长刘先义宣读表彰全省市场监管系统先进集体和先进工作者的决定，局领导刘小宁、谢再春、张元榕、许和木、刘征颖、王文生、陆军出席会议。省药监局局长黄维军及班子成员，省知识产权发展保护中心负责人，各设区市、平潭综合实验区市场监管局主要负责人，办公室负责人分别在主会场、分会场参加会议。